在新的起点上推进基础教育的科学发展，必须 从我们的基本国情出发，很好地把握和分析现阶段 中存在的突出矛盾和问题。比如，义务教育的全面 普及和城乡间、区域间以及区域内义务教育阶段学 校不均衡的状况并存；义务教育经费保障机制逐步 完善与高中教育、学前教育体制的不太完善同时存 在；教育水平不断提升，优质教育资源不断扩大，与 教育质量、优质资源仍不能满足人民群众需求、不 能满足创新型国家和经济社会发展需要的情况并 存；基础教育课程改革不断推进，但教学方式、教师 水平、评价制度还有诸多不适应；素质教育取得重 要进展，但现实社会上升学竞争却愈演愈烈；不断 加强和促进办学行为规范化、制度化，同时某些潜 规则和不规范行为不断出现。此外，城镇化、劳动力 转移等，带来了新时期农民工子女就学、新一轮学 校布局调整等问题。这些问题综合起来看，就是机 遇前所未有，挑战也前所未有。美国、德国等多数西 方国家普及九年义务教育都用了上百年时间，而我 国凹年就普及了九年义务教育。发达国家教育普 及漫长过程里遇到的矛盾是逐步化解和解决的，我 们在较短时间内实现了教育历史性跨越，相对而 言，各种矛盾和问题也就更加集中出现了，因而有 些问题和矛盾比较尖锐，解决起来有相对难度。中 国的国情决定着必须走中国特色的教育发展道路， 决定了发展道路是曲折的。所以，需要我们不断探 索，不断创新，始终坚持中国特色，利用后发优势， 实现基础教育又好又快发展。 贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，就要 坚定不移地用科学发展观武装基础教育系统同志 的头脑，把科学发展观作为思考基础教育问题的坐 标，将科学发展观落实到基础教育改革和发展的各 项工作中。